Friday, August 16, 2019

الأصل فى النصـوص الدستورية أنها تؤخـذ باعتبارها متكاملـة

الأصل فى النصـوص الدستورية أنها تؤخـذ باعتبارها متكاملـة ، وأن المعانى التى تتولد عنها يتعين أن تكون مترابطة فيما بينها بما يرد عنها التنافر أو التعـارض هذا بالإضافة إلى أن هذه النصوص إنما تعمل فى إطار وحـدة عضـوية تجعل من أحكامها نسيجًا متآلفًا متماسكًـا، بما مؤداه : أن يكون لكل نص منها مضمـون محدد يستقـل به عن غيره من النصوص استقلالاً، لا يعزلها عن بعضها البعض ، وإنما يقيم منها فى مجموعها ذلك البنيان الذى يعكس ما ارتأتـه الإرادة الشعبية أقوم لدعـم مصالحهـا فى المجالات السياسية والاقتصاديـة والاجتماعية ، ولا يجوز بالتالى أن تفسر النصوص الدستورية بما يبتعد بها عن الغايـة النهائيـة المقصودة منها ، ولا أن ينظر إليها بوصفها هائمة فى الفراغ ، أو باعتبارها قيمًا مثالية منفصلـة عن محيطهـا الاجتماعى ، وإنما يتعين دومًا أن تحمـل مقاصـدها بمراعـاة أن الدستـور وثيقـة تقدميـة لا ترتد مفاهيمهـا إلى حقبة ماضيـة ، وإنما تمثـل القواعـد التى يقـوم عليها، والتى صاغتها الإرادة الشعبية ، انطلاقـة إلى تغيير لا يصد عن التطـور آفاقه الرحبة
[القضية رقم 37 لسنة 9 قضائية دستورية بجلسة 19/5/1990 جـ 4 دستورية صـ256] 
[القضيةرقم 51 لسنة24 قضائية دستورية بجلسة 8/ 5/2005جـ11/1دستوريةصـ1775]

حدود الجمع بين أكثر من معاش

تأمينات اجتماعية
حدود الجمع بين أكثر من معاش
- ما يطرأ على المعاشات من زيادات لا يعد استحقاقا لمعاش جديد _ نتيجة ذلك عدم خضوع تلك الزيادات للحد الأقصى المسموح به للجمع بين أكثر من معاش

الفتوى
- استظهرت الجمعية العمومية أن المشرع فى المادة {110} من قانون التأمين الإجتماعى المشار إليه وإن كان قد قرر استحقاق معاش واحد فى حالة توافر شروط استحقاق أكثر مــــــــن معاش وفقاً لترتيب الأولوية المنصوص عليه فى تلك المادة إلا أنه بموجب  المادة {112} من ذات القانون أجاز الجمع بين أكثر من معاش فى حدود مائة جنيه.

        والحاصل أن اعمال قاعدة عدم استحقاق أكثر من معاش والاستثناء الوارد عليها بجواز ذلك فى حدود معينة انما يكون عند النظر فى استحقاق المعاش ابتداءً بمعنى أنه إذا نشأ لمستحق المعاش حق فى معاش آخر جرى تطبيق هذه القاعدة بحيث لايجوز له الجمع بين المعاشين إلا فىحدود مائة جنيه فإذا ما تم الجمع بين أكثر من معاش موافقاً لأحكام القانون فإن ما يطرأ على هذه المعاشات تالياً لذلك من زيادات سواء بمقتضى قوانين زيادة المعاشات  { والتى درجت على النص على استحقاق الزيادة بالإضافة إلى الحدود القصوى للمعاش } أو نتيجة لاعمال قواعد رد المعاشات بالتطبيق لأحكام قانون التأمين الإجتماعى يخرج عن نطاق الحد الأقصى المسموح به للجمع بين أكثر من معاش باعتبار أن هذه الزيادات ليست استحقاقاً لمعاش جديد مما يستنهض إعمال قاعدة حدود الجمع عند استحقاق أكثر من معاش.

      الثابت من الأورق أن المعروضة حالتها استحقت بتاريخ 1/10/1981 نصف معاش زوجها ومقداره 04ر17 جنيه ونصف معاش والدها ومقداره 46ر11جنيه وجمعت بينهما لعدم تجاوز المعاشين آنذاك حدود الجمع المقررة قانوناً ومن ثم يكون حقها فى الجمع بين هذين المعاشين قد نشأ صحيحاً موافقاً لأحكام القانون ويستمر هذا الحق فى الجمع بينهما قائماً بغض النظر عما طرأ عليهما من زيادات بمقتضى قوانين زيادة المعاشات أو نتيجة لاعمال قواعد رد المعاشات.

{ فتوى رقم  13  بتاريخ 23 / 1 / 2000 ملف رقم 86 / 6 / 558 }